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集团党委第一巡察组组长唐乔成

2018年5月24日

根据集团党委巡察工作统一部署，第一巡察组自2018年3月30日起，历时一个月，对云168体育(中国)（以下简称“电力公司”）党委开展了政治巡察。

巡察期间，第一巡察组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省委关于巡察工作的新部署、新要求，以发现问题、形成震慑为主要任务，聚焦从严治党，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力三大问题，紧扣“六项纪律”标尺，多措并举，精准发力，推动巡察工作深入开展。巡察组进驻前，分别与纪检、风控、组织人事等部门加强信息沟通，收集问题焦点、风险点、工作薄弱点；巡察组进驻后，第一时间在电力公司显著位置张贴巡察公告，设立意见箱，公布信访电话和邮箱等，广泛收集问题线索。同时，综合运用个别谈话、问卷调查、专项检查、抽查账目和下沉一级巡察等多种方式，拓宽渠道，提高发现问题精准度。

5月7日，集团党委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报，同意巡察组的报告，对电力公司党委整改工作提出了明确要求。

5月8日，集团党委第八次会议专题听取了首轮政治巡察情况汇报，陈祖军书记作了讲话，对巡察工作给予了充分肯定。并指出：巡察反馈意见要原汁原味、见人见事、不遮不掩，要达到让被巡察企业党组织认清实质、感受压力、明白责任、形成震慑；要通过多种渠道，将反馈情况进行公开；要对巡察组指出的问题进行专题研究、专项部署，制定整改方案，确保巡察整改条条有落实，事事有回音。

一、巡察发现的主要问题

在对电力公司党委的巡察中，巡察组发现和干部群众反映的问题主要有：

（一）党的领导弱化，党委班子凝聚力不强

1．“四个意识”树得不牢，部分班子成员片面强调局部利益，整体意识不强，工作中存在推诿扯皮、敷衍塞责现象。

2. 党委班子凝聚力、战斗力、号召力不够强，核心领导作用有所弱化，班子成员协调配合不够，沟通不畅；贯彻上级党委部署要求不及时、不坚决，党支部战斗堡垒作用发挥不明显。

3.民主集中制落实不到位，存在议而不决现象，班子成员落实班子决策部署“搞变通”“打折扣”。

（二）党的建设虚化，基础工作不扎实

1.思想建设抓得不实，理论学习不深入，部分党员领导干部对一些常识性、基础性的党务知识不掌握。“两学一做”学习教育常态化制度化推进力度不够，“五融入五提升”活动开展不扎实。

2. 党委对基层党组织指导不够，部分基层党组织党的建设弱化，存在“重经营、轻党建，重形式、轻实效”现象。支部标准化建设工作抓得不实，“三会一课”落实不到位、“党员活动日”流于形式，党费缴纳不规范。

3.干部培养选拔缺乏系统性、科学性，干部队伍年龄结构老化，基层年轻干部匮乏，没有形成梯次，存在“青黄不接”现象，专业人才引进力度不够。

（三）管党治党意识不强，“两个责任”落实不到位

1.党委班子履行从严治党主体责任不到位，党风廉政建设责任压力传导层层递减，部分基层党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任落实不到位。

2.班子成员履行“一岗双责”意识不强，认识不到位，工作开展不积极、不主动，在履行监管职责上存在应付了事的思想。

3.纪委监督执纪存在宽松软问题，作用发挥不明显。规章制度不够健全，对监督执纪“四种形态”运用不充分，对存在问题没有及时发现，对问题线索跟踪督办不够，工作缺乏主动性。

4. 班子履职不到位，“三重一大”决策制度流于形式，执行招投标相关制度不严格。

（四）贯彻执行中央八项规定精神不彻底，纠正“四风”问题不彻底

1.贯彻执行中央“八项规定”精神不彻底，会议多，效率低。

2.“四风”问题纠正不彻底，存在以会议落实会议，以文件落实文件的现象。

（五）部分单位（部门）廉洁风险较高

1.内部控制制度不健全，执行财经纪律不严，合同风险防控意识不强。

2.对长年给企业造成损失的供电项目及在公司所属土地上私挖乱种等问题，存在“不作为、慢作为”、能解决不解决、能制止不制止的现象。

同时，巡察组还收到反映一些领导干部的问题线索，下一步将认真梳理和排查，并按相关规定移交集团纪委、党委工作部等有关部门处理。

二、意见建议

针对以上问题，巡察组向电力公司党委提出以下建议：

（一）加强党的领导，增强党委班子凝聚力。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，不断改进党的领导方式、提高党的领导能力、强化党的领导核心作用，切实增强“四个意识”，坚守责任担当。要进一步认真贯彻落实上级党委决策部署，坚决贯彻执行民主集中制，提高决策效率，避免执行决策变通走样。

（二）加强党的建设，夯实党建工作基础。要压紧压实党建工作责任，推动党建工作与生产经营深度融合。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“五融入五提升”活动。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度，规范党费收缴管理和使用工作。坚持正确选人用人导向，拓宽选人用人渠道，加大年轻干部培养选拔力度。

（三）加强全面从严治党，落实管党治党政治责任。要进一步强化“两个责任”落实，认真履行“一岗双责”。健全党风廉政建设考核机制，强化考核结果运用，坚持把纪律和规矩挺在前面，完善责任追究体系。改进工作作风，切实加强内部管控，强化对权力运行的监督，严把经费支出审核关，建立健全各项内部管理制度，坚决做到用制度管人管事。

（四）加强作风建设，严格落实中央八项规定精神。驰而不息纠“四风”，切实改进会风，提高效率。从严贯彻落实中央八项规定精神和省委实施办法，扎实抓好上级决策部署的落实落地落细。

（五）强化廉洁风险防控意识，及时堵塞漏洞。增强廉洁风险防范责任意识，严格执行招投标管理相关规定，严格遵守财经纪律。努力构建公司“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制，切实保证公司权力行使安全、资168体育官方行安全、项目建设安全和领导人员履职安全，不断提高公司管控水平和预防腐败工作的科学化、规范化水平。

电力公司党委要高度重视巡察反馈意见，按照集团党委巡察工作领导小组的有关要求，召开专题会议进行深刻剖析、对照检查，研究制定整改措施和整改方案，认真整改落实。对反馈的各类问题，要分类处理，做到举一反三，堵塞漏洞，建章立制，确保整改取得实效。